YÖNETİŞİM VE İÇİ BOŞ(ALTILAN) DEVLET: DEVLETSİZ KAMU YÖNETİMİNE DOĞRU

Abstract

Karmaşık adaptif sistemler teorisinden esinlendiği düşünülen yönetişim, gündeme getirdiği yenikuramsal modellerle popülerliğini korumaktadır. 1980’lerde ortaya atılan içi boş devlet modeli bunlardanbiridir. Modele göre devletlerin merkezi kurum ve kuruluşları üretim potansiyellerini tamamen özel şirketlerinoluşturdukları ağlara devrederek hâkim otoritelikten hakem üyeliğe evrilmelidir. Üretim araçları özelleştirmeveya dış kaynak kullanımı yoluyla devredilmeli ve vatandaşın refahını hedefleyen hizmetler özel şirketler veSivil toplum kuruluşları tarafından sunulmalıdır.Bu makale, içi boş devlet modelinin günümüze uygunluğunu tartışmayı amaçlamaktadır. Buçerçevede, öncelikle konu ile ilgili teorik altyapıyı özetlemekte ve daha sonra da güncel yönetişim metotlarıarasındaki bağlantıları açıklamaktadır. Her ne kadar günümüzde pek çok yönetişim aracı mevcut olmaklaberaber, kamu yönetimlerinin içinin boşaltılması uygulamasına en fazla hizmet ettiği düşünülen özelleştirmeve dış kaynak kullanımı örnek olarak alınmış bulunmaktadır. Son olarak, makalede içi boş(altılmış) devletmodelinin Türk kamu yönetimine uygunluğu tartışılmaktadır. Özellikle dış kaynak kullanımı ve özel sektördenhizmet alımı gibi yöntemlerin yanı sıra, çeşitli sektörlerin katılımını sağlamayı amaçlayan mekanizmaların,Türkiye’de kamu hizmetlerinin üretimi ve sunumunda yönetişim ilkelerine doğru evrilmenin işaretleri olduğuvurgulanmaktadır.